Статья 1. Занятость населения
1. Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных нужд, а также, как правило, приносит им доход в денежной или другой форме.
Занятость населения, которое проживает на территории Украины, обеспечивается государством путем проведения активной социально-экономической политики, направленной на удовлетворение его потребностей в добровольном выборе вида деятельности, стимулирование создания новых рабочих мест и развития предпринимательства
2. Граждане Украины свободно выбирают виды деятельности, которые не запрещены законодательством, в том числе и не связанные с выполнением оплачиваемой работы, а также профессию, место работы соответственно своих способностей.
Принуждение к работе в любой форме не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Украины. Добровольная незанятость граждан не является основанием для привлечения их к административной или уголовной ответственности
3. В Украине к занятому населению принадлежат граждане, которые проживают на территории государства на законных основаниях:
а) работающие по найму на условиях полного или неполного рабочего дня (недели) на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, в международных и иностранных организациях в Украине и за границей, у физических лиц;
б) граждане, которые самостоятельно обеспечивают себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, творческой деятельностью, члены кооперативов, фермеры и члены их семей, которые принимают участие в производстве;
в) работники, предназначенные или утвержденные на оплачиваемую должность в органах государственной власти, управление и общественных объединениях;
г) которые проходят службу в Вооруженных Силах Украины, Службе безопасности Украины, Государственной пограничной службе Украины, войсках внутренней и конвойной охраны и Гражданской обороны Украины, органах внутренних дел Украины, других военных формированиях, созданных соответственно законодательству Украины, альтернативную (невоенную) службу;
е) которые проходят профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства; учатся в дневных общеобразовательных школах и высших учебных заведениях;
ж) работающие граждане других стран, которые временно находятся в Украине и выполняют функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и миссий
4. Законодательством Украины могут предполагаться и другие категории занятого населения.
Статья 2. Безработные
Безработными признаются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые из-за отсутствия работы не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов и зарегистрированные в государственной службе занятости как такие, что ищут работу, готовые и способны приступить к подходящей работе. Безработными признаются также инвалиды, которые не достигли пенсионного возраста, не работают и зарегистрированные как такие, что ищут работу.
В случае невозможности предоставить подходящую работу безработному может быть предложено пройти профессиональную переподготовку или повысить свою квалификацию
Не могут быть признанные безработными граждане:
а) в возрасте до 16 лет, за исключением тех, которые работали и были освобождены в связи с изменениями в организации производства и работы, реорганизацией, перепрофилированием и ликвидацией предприятия, учреждения и организации или сокращением численности (штата);
б) которые впервые ищут работу и не имеют профессии (специальности), в том числе выпускники общеобразовательных школ, в случае отказа их от прохождения профессиональной подготовки или от оплачиваемой работы, включая работу временного характера, которая не нуждается в профессиональной подготовке;
в) которые отказались от двух предложений подходящей работы по моменту регистрации их в службе занятости как лиц, которые ищут работу;
г) которые имеют право на пенсию по возрасту, в том числе на льготных условиях, на пенсию за выслугу лет или достигли установленного законом пенсионного возраста.
В случае отсутствия подходящей работы решения о предоставлении гражданам статуса безработных принимается государственной службой занятости за их личными заявлениями на восьмой день после регистрации в центре занятости по месту проживания как ищущих работу. Регистрация граждан ведется при предъявлении паспорта и трудовой книжки, а в случае потребности - военного билета, документа об образовании или документов, которые их заменяют.
Порядок регистрации, перерегистрации и ведение учета граждан, которые ищут работу, и безработных государственной службой занятости определяется Кабинетом Министров Украины.
Статья 3. Основные принципы государственной политики занятости населения
Государственная политика Украины занятости населения базируется на таких принципах:
обеспечение равных возможностей всем гражданам, независимо от происхождения, социального и имущественного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, политических убеждений, отношение к религии, в реализации права на свободный выбор вида деятельности соответственно способностям и профессиональной подготовке с учетом личных интересов и общественных нужд;
содействие обеспечению эффективной занятости, предотвращению безработицы, создания новых рабочих мест и условий для развития предпринимательства;
координации деятельности в сфере занятости с другими направлениями экономической и социальной политики на основе государственной и региональных программ занятости;
сотрудничества профессиональных союзов, ассоциаций (союзов) предпринимателей, владельцев предприятий, учреждений, организаций или уполномоченных ими органов во взаимодействии с органами государственного управления в разработке, реализации и контроле за выполнением мероприятий по обеспечению занятости населения;
международного сотрудничества в решении проблем занятости населения, включая работу граждан Украины за границей и иностранных граждан в Украине.
Статья 4. Государственные гарантии права на выбор профессии и вида деятельности
1. Государство гарантирует трудоспособному населению в трудоспособном возрасте в Украине:
а) добровольность работы, выбор или изменение профессии и вида деятельности; ( Подпункт "а" пункта 1 статье 4 в редакции Закона N 665/ 97-ВР от 21.11.97 )
б) защита от необоснованого отказа в принятии на работу и незаконного освобождения, а также содействие в сохранении работы;
в) безвозмездное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве соответственно призванию, способностям, профессиональной подготовке, образованию, с учетом общественных нужд, всеми доступными средствами, включая профессиональную ориентацию и переподготовку;
г) компенсацию материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность;
д) выплату выходного пособия работникам, которые потеряли постоянную работу на предприятиях, в учреждениях и организациях, в случаях и на условиях, предусмотренных действующим законодательством; ( Подпункт "д" пункта 1 статьи 4 с изменениями, внесенными согласно Законом N 665/ 97-ВР от 21.11.97 )
е) безвозмездное обучение безработным новым профессиям, переподготовку в учебных заведениях или в системе государственной службы занятости с выплатой материальной помощи;
ж) выплату безработным в установленном порядке помощи по безработице, материальной помощи по безработице, материальной помощи членам семьи, которые находятся на их содержании, и других видов помощи;
з) включение периода переподготовки и обучение новым профессиям, участию в оплачиваемых общественных роботах, получение помощи по безработице и материальной помощи по безработице к стажу работы, а также к беспрерывному трудовому стажу;
к) предоставление работы по специальности на период не меньше трех лет молодым специалистам - выпускникам государственных учебных заведений государства, прежде заявленных предприятиями, учреждениями, организациями
2. Государственные органы обеспечивают публикацию статистических данных и информационных материалов о предложениях и спросе на рабочую силу, возможности трудоустройства, профессиональной подготовки и переподготовки, профессиональной ориентации и социально-трудовой реабилитации, в том числе інвалидов.
Статья 5. Дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения
1. Государство обеспечивает предоставление дополнительных гарантий относительно трудоустройства трудоспособным гражданам в трудоспособном возрасте, которые нуждаются в социальной защите и не способные на равных конкурировать на рынке работы, в том числе:
а) женщинам, которые имеют детей в возрасте до шести лет;
б) одиноким матерям, которые имеют детей возрастом до четырнадцати лет или детей-инвалидов;
в) молодежи, которые закончили или прекратили обучение в средних общеобразовательных школах, профессионально-технических или высших учебных заведениях, освободились со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы и которым предоставляется первое рабочее место, детям (сиротам), которые остались без заботы родителей, а также лицам, которым исполнилось пятнадцать лет и которые по согласию одного из родителей или лица, которое их заменяет, могут, в порядке исключения, приниматься на работу;
г) лицам предпенсионного возраста (мужчинам по достижению 58 лет, женщинам - 53 лет);
д) лицам, уволенным после отбытия наказания или принудительного лечения;
е) инвалидам, которые не достигли пенсионного возраста.
2. Для трудоустройства указанных в пункте 1 этой статьи категорий граждан (кроме инвалидов, которые не достигли пенсионного возраста) местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов по представлению центров занятости устанавливают квоту рабочих мест для предприятий (объединений), учреждений и организаций независимо от форм собственности и организационных форм с численностью работающих свыше 20 лиц для бронирования ими до 5 процентов общего количества рабочих мест, в том числе с гибкими формами занятости.
В случае если на предприятии (объединении), в учреждении, организации работает предусмотренная абзацем первым этого пункта количество лиц, которые принадлежат к категориям граждан, указанных в пункте 1 этой статьи, квота для этих предприятий не устанавливается. Численность работающих, которые принадлежат к категориям граждан, указанных в пункте 1 этой статьи, учитывается при установлении квоты для этих предприятий (объединений), учреждений, организаций. В случае сокращения численности или штата работников предприятий, учреждений и организаций в размере, который превышает установленную квоту, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов уменьшают или вообще не устанавливают квоты для этих предприятий, учреждений и организаций
Порядок квотирования и бронирование рабочих мест и трудоустройство на них указанных категорий граждан устанавливается Кабинетом Министров Украины.
3. В случае отказа в приеме на работу граждан из числа категорий, указанных в пункте 1 этой статьи (кроме инвалидов, которые не достигли пенсионного возраста), в пределах установленной брони из предприятий, учреждений и организаций государственная служба занятости взимает штраф за каждый такой отказ в размере четырех минимальных заработных плат. Полученные средства направляются к Фонду общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы и могут использоваться для финансирования затрат предприятий, учреждений и организаций, которые создают рабочие места для этих категорий населения свыше установленной квоты.
Статья 6. Законодательство о занятости
1. Отношения занятости в Украине регулируются этим Законом и другими законодательными актами Украины, принятыми соответственно этому Закону
Если международным договором или соглашением, заключенными Украиной, установлены другие правила, чем предусмотренные законодательством о занятости в Украине, то применяются правила международных договоров и соглашений
2. Законодательство о занятости распространяется на постоянно проживающий в Украине иностранных граждан и лиц без гражданства, если другое не предусмотрено законодательством Украины.
Статья 7. Подходящая работа
1. Для граждан, которые потеряли работу и заработок (трудовой доход), подходящей считается работа, которая отвечает образованию, профессии (специальности), квалификации работника и предоставляется в той же местности, где он проживает. Заработная плата должна отвечать уровню, который лицо имело за предыдущей работой с учетом ее среднего уровня, который сложился в области соответствующей области за прошлый месяц.
При предложении подходящей работы учитывается стаж работы гражданина за специальностью, его предыдущая деятельность, возраст, опыт, положение на рынке работы, продолжительность периода безработицы.
Для граждан, которые впервые ищут работу и не имеют профессии (специальности), подходящей считается работа, которая нуждается в предыдущей профессиональной подготовке, или оплачиваемая работа (включая работу временного характера), которая не нуждается в профессиональной подготовке, а для граждан, которые желают восстановить трудовую деятельность после перерыва продолжительностью свыше шести месяцев, - работа за специальностью, которая нуждается в предыдущей переподготовке или повышении квалификации, а в случае невозможности ее предоставление - другая оплачиваемая работа за родственной профессией (специальностью).
Для граждан, которые работали не по профессии (специальностью) свыше шести месяцев, подходящей считается работа, которую они выполняли за последним местом работы, а работа за основной профессией (специальностью) может быть подходящей при условии предыдущей переподготовки или повышения квалификации с учетом потребностей рынка работы в этой профессии (специальности).
Трудоустройство инвалидов осуществляется соответственно рекомендациям МСЕК, имеющихся у инвалида квалификации и знаний, с учетом его пожеланий.
2. В случае невозможности предоставления гражданину работы по профессии (специальностью) на протяжении шести месяцев безработицы подходящей считается работа, которая нуждается в изменении профессии (специальности) с учетом способностей, здоровье гражданина и бывшего опыта, доступных для него видов обучения и потребностям рынка работы в этой профессии (специальности).
При изменении гражданами профессии (специальности) за направлением государственной службы занятости подходящей считается работа как за новой, так и за предыдущей профессией (специальностью) за последним местом работы.
3. По решению местных государственных администраций, исполнительных органов соответствующих советов может устанавливаться транспортная доступность и другие критерии подходящей работы, которые усиливают социальную защиту населения.
