Конституционный суд разрешил прописку на сельской земле. Таков итог заседания КС, прошедшего 30 июня 2011г. Ранее получить регистрацию (в просторечии – прописку) можно было только в жилом доме, расположенном в границах населенного пункта. То есть дома в дачных массивах, расположенных за пределами поселений, де-юре не могли служить местом постоянного проживания. Житель Ленинградской области Анатолий Воробьев (проживающий именно в таком дачном домике) счел, что невозможность прописки есть нарушение его конституционных прав, и обратился в суд. В результате Конституционный суд признал несоответствующими Конституции РФ положения закона N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», запрещающие регистрацию граждан в домах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. При этом в решении суда особо отмечено, что прописка граждан не приводит к автоматическому изменению целевого назначения земель. То есть, даже если все жители дачного товарищества получат в нем регистрацию, товарищество не станет населенным пунктом.
Упомянутый выше закон N 66-ФЗ, принятый в 1998г. говорит, что на садовом участке можно строить дом «без права регистрации проживания в нем». В 2008г. Конституционный суд разрешил прописку в дачном домике, но только если тот расположен в населенном пункте (когда земля под домом имеет статус «земли поселений»). И вот, случился еще один прорыв – россиянам разрешили прописываться в любом месте, на котором дозволяется ставить жилые дома, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения имеющих разрешенное использование – дачное строительство. Это действительно прорыв. Теперь любой дачный домик может получить статус полноценного жилища. Более того, как заметил судья Конституционного суда Гадис Гаджиев: «Речь идет не только о садоводах. Это довольно большая категория граждан, которые избрали такой образ жизни. Это кочующие, кстати сказать, наши северные народы. Вот все эти категории людей теперь имеют право на регистрацию»…
Чтобы дом соответствовал…
У всего этого торжества свободы есть два слабых места. Первое слабое место: для того, чтобы механизм «дачной прописки» заработал без сбоев необходимо изменить законодательство. А ведь Госдума не изменила законы даже по результатам решения Конституционного суда 2008 года. В результате прописка в дачном доме (расположенном в границах населенного пункта) остается проблемой. Часто ее приходится получать через суд. Именно так получили регистрацию, например, многие жители коттеджного поселка «Бобры», расположенного на сельскохозяйственной земле. Второе слабое место такое – согласно решениям КС 2008 и 2011 годов, прописаться можно только в доме, имеющем статус жилого помещения. А с получением этого статуса не все ясно.
Существует «Положение о признании помещения жилым помещением…», утвержденное постановлением Правительства России N47 от 28.01.06. Там говорится, что пригодность помещения для проживания определяет специальная комиссия, созданная муниципалитетом (правительством области). Но на практике жилой статус дачного домика определяет сотрудник БТИ в процессе составления техпаспорта (необходимого для регистрации домика в Росреестре). В целом он должен руководствоваться нормами Жилищного кодекса и упомянутого «Положения о признании помещения…». В частности там сказано, что жилое помещение должно по минимуму иметь электроосвещение. Так же есть нормы по инсоляции и по высоте потолка. Последняя не может быть менее 2,5 м. Если дачный домик соответствует всем требованиям Положения, то его вполне могут признать жилым помещением. Правда жесткой методики отнесения постройки к жилым объектам не существует. И бывает, что сотрудники БТИ требуют, чтобы постройка соответствовала, например, СНиПам и/или техническим регламентам. И тут могут возникнуть интересные моменты. В частности, СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» регламентирует ширину и глубину комнат, кухни, коридоров и других помещений дома. С большой вероятностью отклонения от этих регламентов можно найти в любом дачном домике. Кроме того, для регистрации дома в качестве жилого помещения потребуется определенный пакет документов. Подробно об этом рассказано в статье «Строить по правилам или регистрировать самострой». При невозможности найти общий язык с БТИ остается вариант судебного решения вопроса.
Когда статус домика определен, его следует зарегистрировать в Росреестре, и уже потом идти в районную миграционную службу по месту нахождения жилья. Туда подается выписка из ЕГРП, полученная в Росреестре, техпаспорт из БТИ, документы на право собственности. Согласно решению Конституционного суда от 30.06.11, миграционная служба должна оформить прописку в дачном домике независимо от его расположения относительно границ населенного пункта. Но повторим, пока законодательно регламент не прописан и возможно право на прописку придется отстаивать через суд.
Источник: e1.ru
И напоследок о возможности прописки «кочующих народов».
В ст. 15 Жилищного кодекса прямо сказано, что: «Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом…». Собственно на этом можно прекращать разговоры о том, что последнее решение Конституционного суда что-то изменило с пропиской кочевников. Юрта, яранга, шатер или цыганская повозка в принципе не являются недвижимым имуществом и не могут быть признаны жилыми помещениями.
